| 改革莫忘激活勞動力流動性 |
2013年中國經濟半年報已經出爐。從數(shù)據(jù)看，上半年GDP增長7.6%，一季度增長7.7%，二季度增長7.5%。二季度增長較一季度回落了0.2個百分點；出口、投資、消費的增速均出現(xiàn)回落。
7月16日，國務院總理李克強主持召開經濟形勢運行分析會。他指出，要實現(xiàn)經濟增長全年增速7.5%的目標，面臨的挑戰(zhàn)不小。然而，經濟運行出現(xiàn)波動，具有客觀必然性。宏觀調控的主要目標就是要避免大起大落，使經濟運行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。
當然，數(shù)據(jù)里也有喜事。當前企業(yè)的盈利狀況已經有所企穩(wěn)，同時就業(yè)市場仍然保持景氣，而這也為穩(wěn)增長、調結構、促改革提供了寶貴的空間。
盡管經濟增速放緩，但勞動力市場總體上供不應求。人保部2013年最新數(shù)據(jù)顯示，城市勞動力市場總體的需求量相當大。不過從就業(yè)市場結構來看，民工荒和大學生就業(yè)難并存，勞動力市場的錯誤配置加劇。
從紡織服裝行業(yè)來看,很多大學本科畢業(yè)生以及大專畢業(yè)生資源供給過剩；諸多企業(yè)找不到人，以致無法充分釋放自己的產能，而作為較高學歷的人力資本，也無法轉化為生產力，資本、勞動力由于不匹配而產生閑置，對潛在的企業(yè)產出造成了負面的影響。
在這樣的背景下，如何將人力資本轉化為現(xiàn)實的供給能力是亟須解決的問題。
為提升潛在的生產力，產業(yè)的結構調整應該注意勞動力、資本的優(yōu)化配置，必須進行金融體制改革，尤其是利率和匯率的改革，發(fā)展成熟的金融中介結構和市場。而勞動力優(yōu)化配置，尤其是激活目前閑置的人力資本，釋放其生產能力，可以從多方著手。
首先，從產業(yè)結構的層面來看，應該大力發(fā)展服務業(yè)。尤其是醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和福利、信息技術、教育、研發(fā)、創(chuàng)意產業(yè)，這將有利于改善大學生就業(yè)，但目前的情況卻是服務業(yè)發(fā)展滯后。
另外，就是打破勞動力市場中的制度性壁壘。這些壁壘包括戶籍制度、具有保護性的地方就業(yè)政策以及從不發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)轉換工作時面臨的較大成本。 而在社會保障上，不同部門、行業(yè)、地區(qū)之間的社保制度存在割裂。
這種壁壘，提高了企業(yè)招聘大學生的成本，也阻礙了勞動力的自由流動。由此造成了勞動力市場難以實現(xiàn)供求平衡的狀況。
為緩解人口紅利下降帶來的影響，保持經濟的持續(xù)增長。政府應該放開戶籍制度和本地就業(yè)保障，提高勞動力的流動性，逐步取消企業(yè)、行業(yè)提供福利保障制度的割裂，擴大統(tǒng)一社保的覆蓋面，引導勞動力資源的優(yōu)化配置。（馮超/文） |
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