| 澳毛進(jìn)口即將邁入免關(guān)稅時(shí)代 |
本刊記者_(dá)牛嬋 人們想到羊毛就會(huì)想到澳大利亞，羊毛紡織品更是充斥著澳洲品牌，UGG羊毛靴已是國(guó)人冬季常備鞋款。近日，《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》的簽署讓國(guó)人為之一振，意味著我國(guó)澳毛進(jìn)口即將邁入免關(guān)稅時(shí)代。
澳毛配額內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅將下降為零
對(duì)于我國(guó)紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)，《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》簽訂，首先讓人想到的就是羊毛進(jìn)口問(wèn)題。由于中國(guó)對(duì)澳大利亞具有比較優(yōu)勢(shì)，羊毛產(chǎn)品的進(jìn)口配額也是經(jīng)常被提及的問(wèn)題。雖然近年臺(tái)灣和印度對(duì)澳羊毛的進(jìn)口量也在逐年擴(kuò)大，但中國(guó)仍舊穩(wěn)居澳大利亞羊毛最大進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量占我國(guó)羊毛進(jìn)口總額的68.8%，澳大利亞出口至中國(guó)的羊毛占其出口市場(chǎng)總份額的71%。
據(jù)我國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2014年，我國(guó)進(jìn)口羊毛總量為33.24萬(wàn)噸，進(jìn)口金額24.27億美元，《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》生效后，必定對(duì)我國(guó)進(jìn)口羊毛原料的市場(chǎng)價(jià)格和需求產(chǎn)生一定影響。 據(jù)悉，商務(wù)部制定的2015年羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額管理實(shí)施細(xì)則中，規(guī)定2015年羊毛進(jìn)口關(guān)稅配額總量為28.7萬(wàn)噸；毛條進(jìn)口關(guān)稅配額總量為8萬(wàn)噸，自2004年以來(lái)我國(guó)羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額就一直維持在這一額度。 根據(jù)之前中澳兩國(guó)的貿(mào)易條款，每年從澳洲運(yùn)往中國(guó)的羊毛，在關(guān)稅配額內(nèi)可以享受僅1%的關(guān)稅。然而，超過(guò)配額的進(jìn)口羊毛需要繳納38%的關(guān)稅。而剛剛簽訂的《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》內(nèi)容中提到，我國(guó)對(duì)澳大利亞的羊毛產(chǎn)品實(shí)施國(guó)別配額，配額內(nèi)關(guān)稅為零。也就是說(shuō)原本配額內(nèi)進(jìn)口澳大利亞羊毛的1%關(guān)稅沒(méi)有了，對(duì)我國(guó)紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)是一大利好。 除此之外，甚至有消息傳出，未來(lái)根據(jù)中澳自貿(mào)協(xié)定，除了現(xiàn)有的WTO配額以外，澳大利亞將獲得3萬(wàn)噸羊毛（洗凈重量、約4.3萬(wàn)噸原毛）的國(guó)別配額，配額內(nèi)關(guān)稅為零。同時(shí)，國(guó)別配額的數(shù)量將在此基數(shù)上每年增加5%，以此推算的話，到2024年，免關(guān)稅進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)待遇的澳大利亞羊毛將達(dá)到近4.5萬(wàn)噸（洗凈重量、約6.43萬(wàn)噸原毛）。 雖然從剛剛公布的協(xié)定中并未看到相關(guān)內(nèi)容，但無(wú)風(fēng)不起浪，看來(lái)這一消息是依賴羊毛進(jìn)口的國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)的希望，也是改革的趨勢(shì)所向。畢竟之前的羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額制度十年未變，隨著行業(yè)的發(fā)展，羊毛產(chǎn)業(yè)格局的改變，應(yīng)該建立更為符合國(guó)情的關(guān)稅配額制度，才能促進(jìn)企業(yè)的繁榮和行業(yè)的持久發(fā)展。 對(duì)此，行業(yè)專家紛紛表示，自從我國(guó)加入WTO后，我國(guó)每年有28.7萬(wàn)噸的羊毛進(jìn)口配額關(guān)稅稅率為1%，實(shí)際上已經(jīng)對(duì)進(jìn)口羊毛提供了接近于免稅的市場(chǎng)準(zhǔn)入，《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》生效后，可以進(jìn)一步降低企業(yè)進(jìn)口成本。這在一定程度上能有效加速行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)十分微弱，不能簡(jiǎn)單地依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入澳洲市場(chǎng)，而是要提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這也要求中國(guó)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。
《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》影響幾何？ 簽訂 《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》幾家歡喜幾家憂，依賴于澳大利亞進(jìn)口的國(guó)內(nèi)毛紡企業(yè)為節(jié)省成本而歡欣鼓舞，但對(duì)于國(guó)內(nèi)羊毛供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，并不一定是好消息，他們甚至呼吁相關(guān)政府機(jī)構(gòu)及時(shí)出臺(tái)政策予以平衡，避免毛紡企業(yè)一頭扎進(jìn)進(jìn)口中。還有一些企業(yè)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)行動(dòng)，未來(lái)也未必能靈活運(yùn)用協(xié)定，這些問(wèn)題都值得行業(yè)關(guān)注。
作為我國(guó)與其他國(guó)家迄今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一，《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》讓毛紡行業(yè)期待甚高，但也需理性思考，看其能否帶給行業(yè)理想中的利益。
“《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》生效，必定會(huì)讓國(guó)內(nèi)依賴進(jìn)口羊毛的毛紡企業(yè)受益，最直接的就是成本的下降，讓企業(yè)能夠更大程度地發(fā)揮經(jīng)營(yíng)效益，提高毛紡企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！鄙綎|天翔毛紡織有限公司副總經(jīng)理陳廣周說(shuō)。 一家每年進(jìn)口澳毛3000萬(wàn)美元的毛紡企業(yè)外貿(mào)經(jīng)理說(shuō)道：“按照1%的稅率來(lái)說(shuō)，一年我們能夠節(jié)省30萬(wàn)美元的相關(guān)稅費(fèi)，這讓我們企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，企業(yè)的議價(jià)空間更大，對(duì)提高我們的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑是有益的。” 對(duì)于很多毛紡企業(yè)一頭熱的情況，陳廣周說(shuō)：“企業(yè)在喜悅的同時(shí)也得考慮到，協(xié)定簽訂必將加深我國(guó)羊毛進(jìn)口對(duì)澳依賴程度，一損俱損，一榮俱榮。因此，我們毛紡企業(yè)應(yīng)該更為理性看待這一協(xié)定，不能盲目投資過(guò)熱?！? 除此之外，還有不少行業(yè)人士提及協(xié)定對(duì)中國(guó)羊毛市場(chǎng)的沖擊作用。據(jù)悉，中澳羊毛具有很高的互補(bǔ)性，競(jìng)爭(zhēng)性存在，但競(jìng)爭(zhēng)較小。大部分澳大利亞羊毛質(zhì)量較高，用于生產(chǎn)高質(zhì)量紡織服裝產(chǎn)品較多。而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的大部分羊毛，主要還是用于家居地毯類。“近年來(lái)，隨著我國(guó)毛紡行業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)羊毛質(zhì)量逐年提升，因此相關(guān)政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)重視《中澳自由貿(mào)昴協(xié)定》帶給國(guó)內(nèi)羊毛企業(yè)的沖擊，盡快提出有效措施，避免企業(yè)受損?！边@是羊毛生產(chǎn)商的共同心聲。 更值得注意的是，協(xié)定生效后也不是所有產(chǎn)品能夠立即實(shí)行零關(guān)稅的，也有部分產(chǎn)品需要經(jīng)過(guò)若干年的過(guò)渡期，最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。據(jù)悉，進(jìn)出口澳洲企業(yè)屆時(shí)還需要辦理中澳自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書?！昂芏嗥髽I(yè)雖然知道中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，但對(duì)具體實(shí)行步驟和申請(qǐng)方式并不十分了解，或是認(rèn)為手續(xù)比較繁瑣，就會(huì)有不去辦理的情況發(fā)生，這方面我們也會(huì)積極給予幫助?！币晃怀鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局的工作人員說(shuō)道，目前相關(guān)的減稅清單已在制定中，企業(yè)若有疑問(wèn)可以向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局咨詢，或者登錄自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)站進(jìn)行查詢。
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為中澳紡織服裝貿(mào)易發(fā)展添動(dòng)力
在歐美消費(fèi)市場(chǎng)疲軟的情況下，澳大利亞紡織服裝市場(chǎng)逐漸展現(xiàn)出它的魅力。國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)表示，在批量小、交期短已成為出口訂單共性的當(dāng)下，澳洲市場(chǎng)對(duì)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品表現(xiàn)出的穩(wěn)定需求，多元化、低門檻的市場(chǎng)特點(diǎn)，使得中國(guó)紡織服裝企業(yè)更愿在澳大利亞發(fā)掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
在澳大利亞紡織服裝進(jìn)口市場(chǎng)上，中國(guó)制造商占有至關(guān)重要的地位。澳洲地理位置和亞洲鄰近，可以充分利用亞洲特別是中國(guó)紡織品服裝的強(qiáng)大供應(yīng)能力。而隨著中國(guó)制造的紡織服裝產(chǎn)品品質(zhì)和設(shè)計(jì)理念的不斷提升，我國(guó)對(duì)澳出口也保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。 據(jù)悉，2014年，中國(guó)對(duì)澳大利亞出口紡織品服裝54.07億美元，同比增加7.52%。其中出口紡織品12.91億美元，同比增加6.78%；出口服裝41.16億美元，同比增加7.75%。2015年前4個(gè)月中國(guó)對(duì)澳大利亞出口紡織品服裝17.05億美元，同比減少7.34%。 隨著《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》的簽署，我國(guó)出口澳大利亞的紡織品服裝關(guān)稅由之前的5%逐步降到零之后，中國(guó)出口澳大利亞的紡織品服裝將越來(lái)越多，我國(guó)與澳大利亞紡織品服裝貿(mào)易往來(lái)將更加密切、更加通暢。
記者視線
協(xié)議生效還有一段路要走
2015年6月17日，我國(guó)政府與澳大利亞政府正式簽訂了《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》。消息一經(jīng)發(fā)布即備受關(guān)注。此時(shí)，距離兩國(guó)確定結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判，正好7個(gè)月。7個(gè)月前，2014年11月17日，國(guó)家主席習(xí)近平與澳大利亞總理托尼·阿博特在澳大利亞首都堪培拉舉行會(huì)談，雙方共同確認(rèn)實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判，這也讓漫長(zhǎng)的10年談判走向了曙光。
《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》之于中國(guó)紡織行業(yè)意義深遠(yuǎn)，也是未來(lái)即將受益于此的行業(yè)之一。然而，不管是7個(gè)月前還是如今，不少中國(guó)紡織企業(yè)和行業(yè)人士過(guò)于急躁地解讀了消息，甚至開(kāi)始倒推各項(xiàng)貿(mào)易開(kāi)放的日期。其實(shí)，如果將簽署自貿(mào)協(xié)定當(dāng)作兩個(gè)國(guó)家的一場(chǎng)聯(lián)姻的話，中澳之間目前依然還僅僅是宣布“訂婚”而已，此前談判所涉及的就是“婚前協(xié)議”的具體內(nèi)容，而這些協(xié)議還必須等待結(jié)婚登記手續(xù)完成之后，才能最終生效。 就像新華社所發(fā)布的：“此次協(xié)定正式簽署，為兩國(guó)分別履行各自國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序、使協(xié)定盡快生效奠定了基礎(chǔ)?！倍拇罄麃喺倬W(wǎng)所發(fā)布的新聞公告則明確表明：簽約之后，協(xié)定將進(jìn)入兩國(guó)的國(guó)內(nèi)法律程序，等待兩國(guó)立法機(jī)關(guān)的審批。 根據(jù)澳大利亞的條約訂立程序，中澳自貿(mào)協(xié)定經(jīng)兩國(guó)政府簽署后，還有若干步驟需完成。如澳大利亞還需要議會(huì)再次討論，相關(guān)條約執(zhí)行委員會(huì)也可以就協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)詢，議會(huì)還將審核是否需根據(jù)協(xié)定對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的修訂。當(dāng)兩國(guó)都完成了國(guó)內(nèi)審批程序后，雙方政府確認(rèn)本國(guó)已經(jīng)做好實(shí)施協(xié)定的準(zhǔn)備，協(xié)定才會(huì)生效實(shí)施。 正如澳大利亞駐華大使館經(jīng)濟(jì)參贊顧兆倫(Lachlan Crew)在年初所表示的，中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂后，兩國(guó)會(huì)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容在本國(guó)制定相應(yīng)的措施和實(shí)施細(xì)則，協(xié)議將在今年的第四季度生效。雖然，經(jīng)過(guò)雙方政府的談判人員漫長(zhǎng)而嚴(yán)密的談判，出現(xiàn)變數(shù)的概率不大，但一些小問(wèn)題也可能會(huì)影響協(xié)定生效實(shí)施的進(jìn)程。因此，行業(yè)人士還是要冷靜對(duì)待協(xié)定簽署，在協(xié)定生效前的這段時(shí)間，積極準(zhǔn)備，讓企業(yè)在協(xié)定生效時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)利益最大化、損失最小化。 |
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